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龍巖市工商業聯合會等七部門關于印發《龍巖市商會管理暫行辦法》的通知
發布人:管理員 發布時間:2018/4/20 瀏覽次數:5458

各縣(市、區)工商聯、黨委組織部、黨委統戰部、發改委、民政局、財政局、商務局,龍巖市直屬商會、異地龍巖商會:
    經市委常委會研究同意,現將《龍巖市商會管理暫行辦法》印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。
                龍巖市工商業聯合會    中共龍巖市委組織部
                中共龍巖市委統戰部    龍巖市發展和改革委員會
                龍巖市民政局          龍巖市財政局
                                      龍巖市商務局
                                      2018年4月16日

為了加強對商會的指導、引導、服務、教育和綜合監管,規范商會行為,加快推進商會成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律的社會組織,進一步發揮商會作用,促進非公有制經濟健康發展,引導非公有制經濟人士健康成長,依據《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》《社會團體登記管理條例》《行業協會商會綜合監管辦法(試行)》《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》等有關規定,特制定本辦法。
    第一條 加強黨的領導,推進黨的組織和工作有效覆蓋。商會應在組建同時建立黨的組織,暫不具備條件的,應積極創造條件盡快建立。發揮黨組織在商會建設和企業發展中的政治引領作用,提升宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律的辦會水平。商會要把黨建工作要求寫入章程,商會負責人應自覺接受黨組織和有關方面的監督。 

第二條 商會籌備成立或換屆,應依法依次向工商聯、民政部門申報審批;在完成成立大會或換屆大會后,30個工作日內到市民政部門辦理登記備案手續,同時,向市工商聯提交有關批復材料。 
    第三條 商會負責人即會長(理事長)、監事長、法定代表人、副會長(副理事長)、秘書長的產生、變更,由成立籌備小組或換屆工作領導小組集體協商提名,報同級黨委組織、統戰、民政、工商聯等部門嚴格審核,經審核通過后方可正式選舉。 
    (一)商會負責人應當具備以下基本任職條件
    1.堅持中國共產黨領導,擁護中國特色社會主義,堅決執行黨的路線方針政策,政治素質好;
    2.愛國敬業,遵紀守法,創業創新,企業實力較強,社會形象較好;
    3.個人社會信用良好,自覺履行社會責任;
    4.勤勉盡職,作風民主,辦事公道,清正廉潔,有較強的組織領導能力,熱心商會工作; 
    5.身體健康,能正常履責,具有完全民事行為能力,年齡界限為70周歲; 
    6.沒有法律法規禁止任職的其他情形。
    (二)龍巖市直屬商會會長(理事長)人選必須由統戰部門牽頭對其進行綜合評價;異地龍巖商會會長(理事長)人選,按屬地管理原則,由統戰部門商請注冊地統戰部門牽頭對其進行綜合評價?;岢ぃɡ硎魯ぃ┖蜓∪擻Υ锏紹級以上(含B級)。 
    第四條 完善商會法人治理機制,按照章程開展業務,健全會員大會、理事會、監事會以及黨組織參與商會重大問題決策等制度,實現自我管理、自我服務、自我約束、自我發展。加強財務管理,應聘請會計師事務所對商會年度財務會計報告進行審計,自覺接受監事會和會員的監督。 
    第五條 加強對商會負責人的管理。民政部門會同有關部門建立商會負責人任職、約談、警告、責令撤換、從業禁止等管理制度,推行商會負責人任職前公示制度、屆中述職制度,落實商會負責人離任審計制度。建立商會負責人不良行為記錄檔案,強化商會負責人過錯責任追究,對嚴重違法違規的,責令撤換并依法依規追究責任。
    第六條 商會負責人有以下行為的,理事會(會員大會)應按程序罷免其相應職務。屬異地龍巖商會負責人,若理事會(會員大會)不履行職責,由龍巖市工商聯向注冊地有關單位發函,建議理事會(會員大會)按程序罷免。
    (一)違法犯罪的;
    (二)假冒、借用商會名義,謀取個人私利,敗壞商會和龍巖形象等不良行為的;
    (三)因企業失信或破產等原因,無法履行所任商會職務職責的;
    (四)章程規定的其他情形。
    第七條 建立商會會員準入和清退機制。商會要積極主動吸收政治素質好、愛國愛鄉、熱心公益、遵紀守法、個人社會信用好的企業成為會員,建立會員準入機制;商會所在地企業要積極主動加入商會組織。對違法犯罪,假冒、借用商會名義謀取私利敗壞商會及龍巖形象,嚴重失信等的會員,商會要及時予以清退。
    第八條 龍巖市內設立異地商會應當堅持“一地一會”原則,同一行政區域只能設立一個由同一原籍地投資企業組建的異地商會。市本級原則上不設立縣級及以下異地商會,已經設立但有不良行為影響龍巖形象的,應依法予以處理。
    第九條 商會原則上不得聘請在職和退(離)休公務員(含參照公務員管理的工作人員)到商會任職兼職,個別確屬工作特殊需要兼職的退(離)休公務員,應當按照干部管理有關規定執行。
    第十條 對開展活動不正常、不按時換屆、不按規定年檢、工作處于癱瘓狀態,假冒、借用商會名義影響龍巖形象的商會,由民政部門依法依規提出整改意見;對整改不到位或拒不整改的,給予警告;情節嚴重的,責令撤換商會負責人或由有關部門予以依法處理。
    第十一條 構建“親”“清”新型政商關系,建立和完善政府與商會的溝通協商機制,邀請商會負責人列席經濟形勢分析會等相關會議;在研究重大問題和制定相關法規、規劃、政策時應主動聽取相關行業商會意見。對商會反映的普遍性問題,政府及相關部門應按相關程序及時處理。原則上,領導干部未經批準,不得接受商會邀請出席相關活動。

第十二條 鼓勵支持商會承接政府職能轉移和購買服務。支持商會積極申報社會組織等級評估,提升服務水平。各行業管理部門依法依規向商會轉移或委托的事項,應當建立清單并進行政策和業務指導。
    第十三條 鼓勵商會及其會員發揮優勢,積極主動宣傳推介龍巖,講好龍巖故事、傳播龍巖好聲音,弘揚正能量。當好龍巖“招商大使”,開展以商引商?;斡刖擠銎?、光彩事業等社會公益事業。
    (一)對招商引資實績突出的商會,按市委、市政府及相關部門有關規定給予獎勵。
    (二)對工作成績突出的商會,每五年進行一次通報表揚。
    第十四條 加強商會負責人教育培訓,每年舉辦一期商會會長或秘書長培訓班,由市委統戰部、市民政局、市工商聯等相關部門負責,培訓經費納入財政預算。
    第十五條 構建綜合監管和商會自治的新型治理模式。組織、統戰、發改、民政、財政、人力資源社會保障、稅務、外事、審計、工商聯等相關部門應按各自職能及相關法律法規對商會進行綜合監管。工商聯應加強對異地龍巖商會的服務和管理,主動加強與注冊地有關部門的聯系、溝通、協調,促進共同監管到位。
    第十六條 對獲法律授權或按規定承接國家有關職業資格、技能等級、資質認定、認證、評比、達標、表彰等職能的行業商會及其從業人員,應依法依規開展相關活動,對違規收取費用、出具虛假證明或報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序,由有關部門嚴肅查處。
    第十七條 建立商會信用承諾制度,鼓勵商會建立自律公約和內部激勵懲戒機制,發揮其在社會信用體系建設中的積極作用。民政部門、行業管理部門按規定建立健全信用記錄,納入信用信息共享平臺,接受社會監督。各有關部門將嚴重失信的商會負責人列為重點監管對象,依法依規聯合采取約束和懲戒措施。
    第十八條 鼓勵脫鉤的經濟類社團,按照自愿原則,以團體會員形式加入龍巖市工商聯,市工商聯要加強指導、引導、服務和監管。
    第十九條 本暫行辦法適用于經民政部門依法登記,具有獨立法人資格的非盈利性商會組織。各縣(市、區)可參照執行。
    第二十條 本暫行辦法由龍巖市工商聯負責解釋。本暫行辦法自印發之日起施行,有效期兩年。



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